国家可以在以下几种情况下收回土地：
公共利益需求：
政府因实施城市规划、旧城区改造等公共利益项目，确实需要使用某块土地时，有权收回该土地上的国有土地使用权。这一措施旨在促进城市发展、改善居民生活环境，同时确保国家重大建设项目的顺利进行。
土地使用权期满未续展：
若以出让或其他有偿使用方式获得的国有土地使用权达到协议约定的使用期限，且土地使用者未提出续期申请或续期申请未获批准，则政府有权收回该土地使用权。这一规定确保了土地资源的有效流转和合理利用，避免土地资源的长期闲置。
划拨土地停用情况：
对于原通过划拨方式获得的国有土地，若因单位撤销、迁移等原因停止使用，政府同样有权收回土地使用权。这既是对国有土地资源的有效管理，也是防止土地资源浪费的重要措施。
法定事由：
土地使用者在没有违反法律法规禁止性规定的情况下，因发生某种法律法规规定应当收回土地使用权的事件，而被土地行政主管部门收回土地使用权。
行政处罚性收回：
因土地使用权人违反法律法规禁止性强制条款的规定，由市县人民政府依照法律法规的规定决定收回土地使用权的行为。
已批准废弃的特定设施用地：
当公路、铁路、机场、矿场等经国家批准废弃后，其占用的国有土地也将被收回。这一做法旨在优化土地资源配置，将废弃设施占用的土地重新纳入国家土地储备，为后续的开发利用提供空间。
承包权利主体消失：
在第三轮土地承包实施过程中，对于连续荒芜三年以上的土地，农村集体有权收回并重新分配。此外，自愿有偿退出农村土地、合法土地征收以及承包权利主体消失也是导致土地被收回的情况。
在收回土地时，国家应依照相关法律法规和政策规定进行，并对土地使用权人给予适当的补偿。具体操作过程中，应报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，确保收回过程的合法性和公正性。