托福报名费之所以较高，主要原因包括以下几个方面：
考试研发与维护成本：
托福考试由美国教育考试服务中心（ETS）开发，需要大量人力物力来设计、实施和维护，并不断更新考试内容以准确评估考生英语水平。
技术支持与服务：
托福考试采用计算机化考试形式，需要先进的技术设备和网络支持，并提供在线报名、成绩查询等服务。
国际认可度：
托福考试在全球范围内得到广泛认可，ETS需在多个国家和地区设立考点，处理语言和文化差异，确保考试公平性和有效性。
市场竞争：
托福面临来自雅思（IELTS）、PTE等其他英语等级测试的竞争，为了保持竞争力，需不断提高考试质量和声誉。
考试管理与监考：
托福考试需要严格管理和监考防止作弊，涉及考场设置、监考人员培训、监控系统和技术手段使用。
成绩报告与分析：
考试结束后，ETS需对考生成绩进行分析并提供详细分数报告，涉及数据处理和分析。
营销与推广：
为吸引考生，ETS需要进行市场推广和营销活动，包括广告、建立合作伙伴关系及宣传活动。
场地管理：
托福考点多为租用的教室，每年在世界各地有高频率的考试，这些场地租赁费用和管理成本都包含在报名费中。
试卷出题：
托福考试题目要求高，需要大量教育心理学专家进行测试和评估，确保试卷的科学性和专业性。
试卷批改：
托福考试的口语和写作部分需要机器评分和人工批改，涉及大量资金用于开发和维护评分系统。
管理费：
保证托福考试有序展开需要完善的管理，包括培训考场人员、组织统筹等，这些费用也从报名费中抽取。
市场需求：
ETS希望更多的人参加托福考试，需要花费大量人力财力与学校谈判，推动考试接受度。
综合以上各点，托福考试的报名费较高是多方面因素共同作用的结果。根据最新信息，托福考试的报名费为2100元。