罚款是指 行政执法单位对违反行政法规的个人和单位给予的行政处罚，即处罚违法者以一定数量的金钱。它是行政处罚手段之一，不需要经过人民法院的判决，只要行政执法单位依据行政法规的规定作出处罚决定即可执行。
罚款作为一种财产罚，其执行对象包括违反行政法规的个人和单位。根据《行政处罚法》第二十四条的规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
在具体执行过程中，罚款可以通过多种方式收缴，例如当场收缴或由当事人向指定的银行缴纳。我国行政处罚中可当场收缴罚款的法定条件包括：依法给予二十元以下的罚款、不当场收缴事后难以执行，以及在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难的情况。
需要注意的是，罚款与罚金在法律性质上有本质区别。罚金是人民法院判处犯罪人或犯罪单位向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法，而罚款是行政执法单位对违反行政法规的人或单位向国家缴纳一定数额金钱的处罚方式。
综上所述，罚款是一种行政处罚措施，用于对违法行为人进行经济制裁，以维护行政法规的权威性和公正性。