补偿政策的制定是一个复杂的过程，需要综合考虑多种因素，并遵循一定的法律程序。以下是一些关键步骤和要点：
确定补偿范围
补偿范围应涵盖所有因征地或拆迁而受损的利益相关方，包括地方政府、居民、企业等。
扩大补偿范围，将水源涵养、水土保持、生物多样性保护等多种生态系统服务功能纳入其中。
制定科学合理的补偿标准
补偿标准应科学合理，既要考虑生态保护的成本，又要体现生态服务的价值。
通过市场评估、专家评估等方法，对生态服务的价值进行量化，并结合当地的经济发展水平、生态保护成本等因素，制定合理的补偿标准。
拟订补偿安置方案
市、县政府土地管理部门会同有关部门，根据土地登记资料、现场勘测结果、经核对的征地补偿登记情况、法律法规规定的征地补偿标准，拟订详细方案。
方案内容包括被征用土地的情况、土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项，以及被征地农民的安置方案。
公告和听证
在被征用土地所在地的乡（镇）、村公告方案，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。
根据国土资源部的规定，在拟定征地项目的补偿标准和安置方案报批之前，征地部门应当书面告知当事人有要求举行听证的权利，并进行听证。
报批和公布
市、县人民政府对经过公告后的土地补偿、安置方案进行审查，在关注和充分考虑到被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见后，进行批准，并报省级土地管理部门备案。
及时对征收意见情况和根据公众意见修改的情况进行公布。
实施补偿安置方案
市、县人民政府土地管理部门负责对经政府批准后的土地补偿、安置方案组织实施。
在方案公告之日3个月内将有关费用支付给被征地的单位和个人，未按规定支付费用的，被征地的单位和个人有权拒绝交付土地。
监督和执行
确保补偿资金的及时足额支付，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。